河南发布三年行动方案，推进城市基础设施生命线安全工程建设

近日，河南省政府印发关于《河南省城市基础设施生命线安全工程建设三年行动方案(2023—2025年)》的通知:

城市燃气、排水、桥梁、热力、供水、综合管廊等系统是满足群众生产生活需要的重要基础设施，是维系城市正常运行的生命线。为深入贯彻习近平总书记关于城市安全的重要论述，坚决落实党中央、国务院决策部署，加快推进城市基础设施生命线安全工程(以下简称城市生命线安全工程)建设，保障城市安全有序运行，现结合我省实际，制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于城市安全的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，聚焦城市安全重点领域，运用现代信息技术，高标准推进城市生命线安全工程建设运行，推动安全韧性城市建设，增强城市安全风险发现、防范、化解、管控能力，提升城市安全治理现代化水平，为城市高质量发展提供坚实稳固的安全保障。

(二)基本原则。

——政府主导，落实责任。突出公益属性，压实各地政府属地责任和部门监管责任，加大政府投入，建立完善监管保障制度机制。压实企业主体责任，坚持科技赋能，加大安全生产信息化和物联感知设施设备投入，主动与政府监管平台联网对接。

——统筹谋划，分步推进。按照“市、县一体化”模式，将城市生命线安全工程纳入城市运行管理服务平台建设内容，整体设计，同步建设。加强与城市更新、城市体检、新基建等工作的统筹衔接。坚持需求牵引和问题导向，结合实际，突出重点，急用先建，有序推进。

——整合资源，市场运作。充分利用现有信息系统建设成果，打通数据壁垒，实现融合共享，避免重复建设。鼓励社会资本参与工程建设和运行维护，形成政府主导、市场运作、多方参与、共建共享的建设管理模式。

——坚持标准，加强防护。建立健全标准体系，规范项目实施和管理工作。注重信息系统迭代升级、动态优化，拓展系统功能和应用场景。贯彻落实国家数据和网络安全相关法律、法规，保障数据和网络安全。

(三)工作目标。

1.2023年年底前，摸清城市生命线安全风险底数，形成安全风险清单;建成省、市级城市运行管理服务平台;郑州市、开封市、洛阳市实现对中心城区“三高”(高风险、高敏感、高后果)区域燃气、排水、桥梁、热力、供水、综合管廊的安全运行监测，其他省辖市、济源示范区、航空港区实现对中心城区“三高”区域燃气、排水的安全运行监测。

2.2024年年底前，各省辖市、济源示范区、航空港区全部实现对中心城区“三高”区域燃气、排水、桥梁、热力、供水、综合管廊的安全运行监测;全省三分之一以上县(市)实现对城市建成区“三高”区域燃气、排水、桥梁、热力、供水、综合管廊的安全运行监测。郑州市要发挥省会城市示范带动和引领作用，所辖县(市)全部实现对城市建成区“三高”区域燃气、排水、桥梁、热力、供水、综合管廊的安全运行监测;中心城区在实现“三高”区域燃气、排水、桥梁、热力、供水、综合管廊安全运行监测的基础上，不断丰富应用场景，并逐步向其他领域拓展延伸。

3.2025年年底前，全省所有县(市)实现对城市建成区“三高”区域燃气、排水、桥梁、热力、供水、综合管廊的安全运行监测;城市生命线安全工程应用场景进一步拓展，城市生命线安全运行体制机制基本完善，城市安全风险管控能力和隐患排查治理能力显著增强。

二、重点任务

(一)打牢城市生命线安全工程建设基础。

1.摸清城市生命线安全风险底数。运用城市市政基础设施普查、自然灾害综合风险普查、双重预防体系建设等工作成果，结合《城市安全风险综合监测预警平台建设指南(试行)》《河南省城市生命线安全工程建设指南(试行)》等相关标准规范，聚焦城市“三高”区域，开展城市生命线安全风险评估，摸清安全风险底数，形成城市生命线安全风险清单

2.建设城市生命线安全工程数据库。以城市生命线基础数据、安全风险评估数据等为基础，依托省、市级政务数据共享交换平台，汇聚国土空间地理信息数据和人口经济信息等社会资源数据、生命线基础设施建模数据、天眼等物联感知数据，建立覆盖地上地下的城市生命线安全工程数据库。加强数据实时更新和互联共享，保障城市生命线安全工程信息真实准确、高效利用。严格落实网络安全法律、法规，规范重要数据及信息的全过程安全管理

(二)建设城市生命线安全工程监测平台。

3.建设城市生命线安全工程监测感知网。以城市生命线安全风险评估为依据，以“三高”区域为重点，布设安全可靠、运行稳定、经济实用的物联感知设施设备，形成城市燃气、排水、桥梁、热力、供水、综合管廊等各领域监测感知“一张网”，逐步实现对城市生命线安全运行数据的自动采集、动态监测、风险识别、全面感知。燃气、供水、热力等企业重点做好权属范围内物联感知设施设备布设工作，行业主管部门重点做好排水、桥梁、综合管廊等基础设施及燃气管网相邻空间物联感知设施设备布设工作。

4.建设城市生命线安全运行监测系统。整合、对接排水防涝、桥梁、综合管廊等行业主管部门以及燃气、供水、供热等企业已建安全运行监测系统，打通部门、企业数据壁垒，汇聚共享数据资源。建成省、市级城市运行管理服务平台。在城市运行管理服务平台上建设城市生命线安全运行监测系统，实现对城市生命线运行状况的监测分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，推动城市生命线安全运行“一网统管”。

当前，城市基础设施生命线安全工程建设正在如火如荼的进行，桥梁结构监测、井盖安全监测、排水管网监测、城市内涝监测、供水管网监测、燃气监测、综合管廊安全运行监测、广告牌坠落预警等等，这样的智能终端“神经元”正加快在城市延伸，旨在提高城市保供、保畅、保安全的能力，提高城市韧性。

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